Gli Stati Uniti invertono la rotta sull'esclusione tariffaria per i moduli solari bifacciali

La tregua dalle tariffe della Sezione 201 di cui hanno goduto i pannelli solari bifacciali nel mercato statunitense si è rivelata di breve durata. Concessa a giugno e revocata venerdì dall’amministrazione Trump, l’esenzione decade completamente il 28 ottobre.

Il cambiamento è quello che alcuni si aspettavano – l’analista di Roth Capital Partners Philip Shen ha inviato una nota un giorno prima dell’ordine suggerendo che l’esclusione non sarebbe stata lunga per questo mondo – e su cui l’industria solare è rimasta divisa.

Mentre le aziende con produzione con sede negli Stati Uniti volevano che l’esclusione venisse eliminata, altre, tra cui la Solar Energy Industries Association, la consideravano un punto positivo per il settore in mezzo ad anni di politica commerciale protezionistica.

Alla fine, l’amministrazione ha deciso che l’esclusione riduceva le tariffe della Sezione 201 imposte su celle e moduli solari nel gennaio 2018, che secondo lui erano progettate per incrementare la produzione statunitense e bloccare la concorrenza sleale.

"Dopo aver valutato le nuove informazioni disponibili... che hanno dimostrato che la produzione globale di pannelli solari bifacciali è in aumento, che l'esclusione comporterà probabilmente un aumento significativo delle importazioni di pannelli solari bifacciali e che tali pannelli probabilmente competeranno con i prodotti CSPV monofacciali e bifacciali prodotti a livello nazionale nel mercato statunitense, il rappresentante commerciale degli Stati Uniti ha stabilito... che il mantenimento dell'esclusione minerà gli obiettivi della misura di salvaguardia", si legge nella nuova ordinanza.

Nel concedere l'esenzione, l'USTR ha tenuto conto dei commenti secondo cui la capacità bifacciale a disposizione degli Stati Uniti "era molto limitata". Ciò rimane vero anche oggi, anche se l’amministrazione sembra preoccupata che l’esclusione consenta ai prodotti fabbricati all’estero di entrare negli Stati Uniti in quantità crescenti.

Da gennaio a maggio, i dati della US Energy Information Administration mostrano che le spedizioni statunitensi di fotovoltaico (che includono importazioni ed esportazioni, sebbene la capacità delle esportazioni statunitensi sia trascurabile) hanno superato 1 gigawatt solo una volta: a marzo. Sia a giugno che a luglio, i due mesi riportati dall’EIA dall’esenzione, le spedizioni statunitensi hanno superato 1 gigawatt.

Dopo che l’amministrazione ha concesso l’esclusione, molti produttori globali hanno affermato che avrebbero ampliato la capacità di produzione di bifacciali nella speranza di importare prodotti negli Stati Uniti esenti dalle tariffe della Sezione 201. Non è immediatamente chiaro come questa decisione influenzerà questa tendenza.

La rimozione dell’esenzione andrà a vantaggio soprattutto dei produttori focalizzati su applicazioni su scala industriale – dove il bifacciale ha più senso – con un’impronta negli Stati Uniti, come First Solar e Hanwha Q Cells.

Xiaojing Sun, analista solare senior presso Wood Mackenzie Power & Renewables, ha affermato che il cambiamento di politica isolerà questi due paesi dalla concorrenza estera, ma solo per un certo periodo. Ha descritto un “effetto agghiacciante” sul mercato bifacciale statunitense nei prossimi 16 mesi, ma un impatto minimo oltre a ciò con la riduzione delle tariffe della Sezione 201.

Nel breve termine, tuttavia, il perno politico elimina qualsiasi vantaggio finanziario che i moduli bifacciali potrebbero aver goduto per un breve periodo nei progetti statunitensi.

"Con le tariffe, semplicemente non saranno competitivi in ​​termini di costi", ha affermato Sun.

Questa situazione è limitata nel tempo. Le tariffe della Sezione 201 nella loro forma attuale durano solo quattro anni e diminuiscono del 5% ogni anno. Dopo il 2022, salvo proroghe, scompariranno del tutto.

Non tutti gli sviluppatori stanno prendendo decisioni in questi giorni solo sul prezzo dei pannelli, ha osservato Sun. "Ci sono sviluppatori che hanno considerato il bifacciale dal 2017, il che significa che non sono orientati ai costi."

"Pensano che il bifacciale abbia senso dal punto di vista dei costi di sistema, il che significa che c'è uno slancio nel bifacciale che le tariffe non possono togliere."