Biden dice che ci saranno altri quattro anni di tariffe per i pannelli solari importati, ma i bifacciali ottengono il pass gratuito

Di Kelly Pickerel | 4 febbraio 2022

Il presidente Joe Biden ha deciso oggi di estendere per altri quattro anni le tariffe di salvaguardia sui pannelli solari in silicio cristallino importati. Tutti i pannelli solari tradizionali monofacciali importati nel paese saranno tariffati al 14,75% per il resto dell'anno, come confermato dal rappresentante commerciale degli Stati Uniti. Il programma di riduzione dovrebbe essere pari allo 0,25% ogni anno (14,5% nel 2023, 14,25% nel 2024 e 14% nel 2025).

Con una deviazione a sorpresa dalle tariffe originali dell’era Trump, Biden ha deciso di escludere i pannelli solari bifacciali dalla tariffa. E la quota di celle solari in silicio cristallino autorizzate a entrare nel paese in esenzione doganale per gli assemblatori di pannelli domestici è stata aumentata da 2,5 GW a 5 GW.

Lavoratori che installano pannelli solari a Carver Houses, un complesso edilizio della New York City Housing Authority nel nord di Manhattan. Credito fotografico: Accord Power Inc.

Le tariffe sono state applicate per la prima volta nel 2018 come un modo per sostenere la produzione nazionale di pannelli solari. Le aziende statunitensi hanno affermato che i pannelli solari a basso costo importati da altri paesi stanno danneggiando la produzione nazionale. Con i pannelli importati a prezzi più alti, i pannelli nazionali potrebbero competere meglio sul mercato.

La comunità degli impianti solari, sostenuta dal gruppo di difesa SEIA, ha affermato che le tariffe danneggiano i posti di lavoro nel settore solare, poiché i prezzi dei pannelli solari sono complessivamente più alti. Alcuni progetti vengono scontati, con conseguente perdita di posti di lavoro.

"Con le tariffe della Sezione 201, l'America ha perso 62.000 posti di lavoro nel solare, inclusa una perdita netta di 6.000 posti di lavoro nel settore della produzione solare. La SEIA resta impegnata a far crescere la produzione nazionale, ma le tariffe non sono la risposta", ha affermato Abigail Ross Hopper, presidente e L'amministratore delegato della SEIA, in un comunicato stampa prima della decisione odierna.

Sebbene negli Stati Uniti siano stati aperti nuovi impianti di produzione di moduli dopo l’introduzione delle tariffe nel 2018, la domanda del paese supera di gran lunga l’offerta interna e una quantità significativa di pannelli solari viene ancora importata.(Consulta il nostro elenco di produttori di moduli statunitensi qui.) Si prevede che gli Stati Uniti installeranno 30 GW di energia solare nel 2022 e 32 GW nel 2023. Se lavorassero a piena capacità, i produttori di pannelli nazionali (inclusi quelli a film sottile) potrebbero fornire solo meno di 8 GW. E senza produttori nazionali di celle solari, tutti i produttori di moduli statunitensi devono importare celle solari in silicio cristallino.

Impianto JinkoSolar in Florida

Secondo i dati forniti da Customs and Border Protection, gli assemblatori statunitensi di moduli solari non hanno rispettato la quota tariffaria stabilita di 2,5 GW (TRQ) per le celle solari negli ultimi quattro anni: il paese ha importato 2.311 GW di celle nel 2020 e 2.098 GW attraverso novembre 2021 (il che suggerisce ulteriormente che le società nazionali di pannelli non stanno producendo neanche lontanamente vicino agli 8 GW). Ciò potrebbe cambiare se/quando nuove società di assemblaggio di pannelli solari apriranno negli Stati Uniti, poiché l’anno scorso sono state annunciate numerose nuove strutture sulla base dell’aspettativa di ricevere crediti d’imposta sulla produzione, come scritto nel Build Back Better Act, che ovviamente non ha ancora passare.

Le nuove tariffe entreranno in vigore dal 7 febbraio 2022.

Nel 2017, il produttore statunitense di celle solari Suniva e il produttore di moduli SolarWorld (entrambi che alla fine hanno dichiarato fallimento) hanno chiesto un'indagine sulla Sezione 201 del Trade Act del 1974 da parte della International Trade Commission (ITC) degli Stati Uniti per determinare se le importazioni più economiche di celle e pannelli solari stavano danneggiando il mercato manifatturiero solare statunitense. L’ITC ha scoperto che i prodotti solari importati stavano danneggiando la produzione nazionale e l’amministrazione Trump ha imposto tariffe su celle e moduli in silicio cristallino nel 2018. Le tariffe originali prevedevano un programma di riduzione quadriennale: tariffa del 30% nel 2018, tariffa del 25% nel 2019, il 20% nel 2020 e il 15% nel 2021. I primi 2,5 GW di celle solari importate per gli assemblatori di pannelli statunitensi erano esenti da tariffe ciascuno dei quattro anni.

Q CELLS ha investito quasi 200 milioni di dollari per costruire una struttura statunitense a Dalton, in Georgia, inaugurata nel 2019.

Vari pannelli solari speciali sono stati esclusi dalle tariffe, compresi i moduli bifacciali, inizialmente esclusi perché non esisteva una significativa capacità produttiva nazionale del prodotto speciale. Con la crescente popolarità dei moduli bifacciali, i produttori nazionali di pannelli hanno affermato che la loro esenzione dalla tariffa stava minando gli obiettivi della misura di salvaguardia originaria. L'amministrazione Trump ha rimosso l'esenzione del bifacciale nel 2020 e ha aumentato il tasso di riduzione tariffario complessivo per il 2021 al 18%. Nel novembre 2021, la Corte del commercio internazionale (CIT) degli Stati Uniti ha ripristinato l'esenzione per i moduli bifacciali e ha riportato l'aliquota tariffaria del quarto anno al 15%.